財政部14日消息，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。同時，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部還印發(fā)了《地方政府性債務(wù)風險分類處置指南》。根據(jù)《預(yù)案》和《指南》，我國將建立地方性債務(wù)風險分級響應(yīng)機制，實施債務(wù)高風險地區(qū)財政重整?！额A(yù)案》還明確，地方政府依法承擔地方政府債券的全部償還責任，中央實行不救助原則，省級政府對本地區(qū)政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置負總責，省以下地方各級政府按照屬地原則各負其責。

　　根據(jù)《預(yù)案》和《指南》，建立分級響應(yīng)機制，按照政府性債務(wù)風險事件的性質(zhì)、影響范圍和程度等情況，合理劃分Ⅰ-Ⅳ級風險事件級別，相應(yīng)實行分級響應(yīng)和應(yīng)急處置。市縣政府年度一般債務(wù)付息指出超過當年一般公共預(yù)算支出10%的，或者專項債務(wù)付息支出超過當前政府性基金預(yù)算支出10%的，必須啟動財政重整計劃。

　　《預(yù)案》區(qū)分不同債務(wù)類型提出處置原則，實現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人依法合理分擔債務(wù)風險。具體而言，地方政府債券由地方政府依法承擔全部償還責任。非政府債券形式的存量政府債務(wù)，債務(wù)人為地方政府及其部門的，必須在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券，地方政府承擔全部償還責任。債務(wù)人為企事業(yè)單位等的，經(jīng)地方政府、債權(quán)人、企事業(yè)單位等債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照合同法有關(guān)規(guī)定分類處理。對存量或有債務(wù)，依法不屬于政府債務(wù)，涉及地方政府及其部門出具無效擔保合同的，地方政府及其部門依法承擔適當民事賠償責任；涉及政府可能承擔一定救助責任的，地方政府視情況實施救助，但保留對債務(wù)人的追償權(quán)。

　　值得關(guān)注的是，《預(yù)案》還對財政重整方案做出了明確。業(yè)內(nèi)指出，財政重整是指高風險地區(qū)通過實施一系列增收、節(jié)支、資產(chǎn)處置等短期和中長期措施安排，使債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致，恢復(fù)財政收支平衡狀態(tài)。實施債務(wù)高風險地區(qū)財政重整，是地方政府債務(wù)應(yīng)急處置的重要內(nèi)容，也是世界各國普遍采用的做法。

　　《預(yù)案》明確，省級政府應(yīng)當將地方政府性債務(wù)風險處置納入政績考核范圍。

來源：經(jīng)濟參考報　　　　　　　　　　　　?。òl(fā)展運營部周泓沛收集整理）